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8828彩票“浙江大学—山东省县(市、区)委书记加快县域经济转型与产业升级专题培训班”授课

来源:杭州国际城市学研究中心    2018年08月13日15:28    赵晓旭收藏  打印  字号  

8月8日,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙江大学—山东省加快县域经济转型与产业升级专题培训班”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。山东省青岛市、济南市、烟台市、枣庄市、聊城市、高密市等县(市、区)委书记70余人参加。

王国平指出,8828彩票营经济为特色,以块状经济为先导,以小城镇为载体,以政府“无为而治”为手段。20世纪80年代计划经济向市场经济转型初期,县域经济曾经是浙江的特色和优势,具有极高的知名度和美誉。2003-2008年,浙江百强县总数一直位居全国第一,在全国处于领先地位。随着新型城市化、经济全球化、新技术革命、过剩经济、依法治国等发展环境的变化,县域经济的弊端也随之显现,原有的发展模式已经不再适合。在这种情况下,要大力推进县域经济向城市经济转变,块状经济向现代产业体系转变,小城镇向网络化城市转变,政府“无为而治”向政府依法而治转变。山东省各县(市、区)要结合地方经济发展趋势,积极由县域经济向城市经济转型,实现山东省作为“我国北方重要开放门户、京津冀和长三角重点联动区、国家蓝色经济示范区和高效生态经济区、环渤海地区重要增长极”的四大定位目标。

王国平指出,当前中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上,概括来说就是:从“有没有”向“好不好”转变,从“快中求好”向“好中求快”转变,加快打造2.0的发展模式,即高质量的发展模式。这主要是由两大因素决定的:一是前一阶段的发展打下了坚实基础;二是前一阶段的发展积累了诸多矛盾。如果说快中求好是1.0,那么好中求快就是2.0。要推进新型城镇化高质量发展,实现在新起点上取得新突破,关键要做到“七个新突破”:即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为,打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0,出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述。生活品质表示人们生活的品位和质量,包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质等“五大品质”。提高生活品质,既是每位市民的当下愿望,又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中,城市不以人口规模拼大小,只能以品质争高低,以特色论输赢。当前山东城市的发展依然不平衡不充分,在经济社会发展的许多方面还存在不少短板,需要运用系统思维,实施整体治理,在落实与细节上下功夫,让质量成为山东发展的主攻方向,让品质成为山东城市的显著标志。

王国平认为,城市化的主体形态是城市群。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态,才有可能推进城市网络化发展,才有可能集大中小城市和小城镇之长,避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态,就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。对山东而言,要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创,积极承接北京非首都城市功能,建设成为京津冀和长三角重点联动区,构建以济南都市圈、青岛都市圈为主的“两圈四区、网络发展”总体格局。

王国平强调,坚持城市群为主体形态,就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。对山东而言,要充分利用TOD模式的集聚效应,一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题,要以空港、高铁、高速公路为骨干,以各种交通运输方式深度衔接为重点,加快建设“高铁新城”、“空港新城”,着力构建互联互通的立体交通体系。

王国平强调,当前,很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题,只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来,以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变,才能突破两者各自面临的瓶颈。山东要坚持两轮驱动发展,就要立足深厚的历史、文化底蕴和突出的交通、区位优势,围绕“建设经济文化强省”的奋斗目标,抢抓国家新旧动能转换综合试验区创建的发展机遇,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,努力实现山东创新发展、持续发展、领先发展。

王国平认为,只有在坚持“XOD”模式的基础上,广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式,对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用,形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系,通过城市基础设施的投入带动土地的增值,通过土地的增值反哺城市的发展,才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

王国平强调,城市是一个开放复杂的巨系统,至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化,使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在,就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样,中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效,顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

浙江大学继续教育学院院长楼锡锦主持讲座时指出,王国平理事长的报告蕴含丰富的城市建设经验、深厚的城市学研究功底、独特的城市规划理念,为山东省推动新旧动能转换、实现县域经济向都市圈经济转型升级提供了重要参考。希望山东省牢牢抓住新型城镇化建设的机遇期、窗口期,着力培育区域竞争新优势,走出符合山东特点、具有山东特色的新型城镇化之路。

(责编:商文芳、蔡峻)
 

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